领导批示：

巴州区工商局围绕“三农”问题积极探索对农资市场的监管，建立的8项制度符合“标本兼治、重在治本”的要求，对规范农资市场秩序措施有力，工作卓有成效，值得各地学习借鉴。

邓萍

2005年3月23日

建立八项制度  规范农资市场

今年以来，巴州区工商局立足服务“三农”，认真开展“红盾护农行动”，积极探索农资市场长效监管机制，建立起以8项管理制度为主要内容的农资市场监管新模式，有效地加大了对农资市场的监管，并取得了初步成效。

一、购销台帐制度。由农资经营户根据农资商品进销货情况，分别按时间、品名、规格、商标、供货单位、生产企业、购进数量、进货发票、合格证等详细记入《农资商品进货台帐》；按时间、品名、规格、商标、销售数量、销售对象、售后情况，如实记入《农资商品销货台帐》；通过农资经营户“两帐”制度的全面建立，理清了农资商品的来源与去向，方便查验。截止目前，全区化肥、农药、种子、农机具及其配件、饲料经营户，共建立农资商品购货台帐500本，销货台帐700本，品种170个。

二、票证备案制度。要求辖区内所有农资经营户必须将所购农资商品进货发票、销货发票、合格证等资料备案，并将化肥、饲料分品种分批次的质检报告书复印件送当地工商所备案。今年以来，全区15个工商所，共备案化肥品种5个，饲料品种7个的质检报告书。

三、信用卡制度。全区农资经营户统一使用存根式农资商品信用卡，信用卡载明购买者姓名、住址、数量、购货时间、监督电话、举报电话，由农资经营户签字，存根作为农资经营户登记农资商品销售台帐的依据，卡片为农资购买者的购货凭证，作为发生农资商品质量争议时的处理依据，现已发放农资信用卡13万张。

四、农资商品质量责任书制度。各农资经营户向广大农民群众承诺农资商品质量及售后服务，在经营户场所，公开农资商品质量承诺，同工商所签订农资商品质量责任书，现已签订200份。

五、信用分类监管制度。按农资经营户信用程度分A、B、C、D四级，设立农资经营企业（户）分类监管登记薄，实行分类监管，全区共设立农资经营企业（户）分类监管登记薄15册，通过对农资经营户上年度所从事农资商品质量和服务的监管资料，确定A级为守信户，B级为警示户，C级为失信户，D级为严重失信户，对守信户实行常规性监管，警示户针对性监管，失信户强制性监管，严重失信的，取消经营资格，清除市场。

六、维权承诺制度。利用12315消费者投诉网络，以工商所为中心，公布投诉监督电话，坚持有诉必接，有案必查，有假必打，做到受理投诉，场镇1小时到现场，农村村社2小时到现场，截止3月20日，全区共接受现场咨询160起，电话咨询207起，受理申（投）诉17起，已查办17起，为农民群众挽回经济损失1.4万元。

七、市场监管问责制度。明确局、所农资市场监管责任，实行辖区监管责任和市场监管问责。通过局对所、所对中队、中队对市场执法人员三级交叉问责，对在农资市场监管中不作为、不到位、越权行政等行为，进行过错追究。

八、联系点制度。各工商所在农资专业市场经营大户、农资使用大户（种养殖大户）建立联系点，挂牌联系，明确联系点和工商部门的职责，全区共建立联系点120个，其中农资商品经营大户80个，农资商品使用大户40个。

巴州区局在农资市场监管中，大力推行以农资商品质量承诺为补充，以加强市场日常监管深化市场巡查为手段，为及时处理广大农民群众申投诉落实监管责任为保障，初步构建起农资商品质量安全保障体系，从制度上、措施上有效地把“红盾护农行动”落到了实处。

（巴州区局）