通江县工商局

立足“三树三创”扎实推进创先争优

在开展创先争优活动中，通江县工商局以“三树三创”（树人、树旗、树形象，创新、创优、创佳绩）为主题，丰富创建载体，切实加强基层党组织建设、干部职工队伍建设，推动各项工作创新发展，取得了较为明显的成效。

一、“三树三创”的基本内容

（一）树人，基本内容是树能人标兵。结合全局工作实际，制定落实配套的激励措施，充分调动干部职工主观能动性和工作积极性，在全系统创建政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明，能打胜仗的干部队伍。一是在全系统基层党组织认真落实“三会一课”制度，促进党员发挥骨干作用，走在职工前面，当好引领示范者，推进加强基层党组织建设。二是加强全员政治思想教育和业务培训，深化开展“岗位大练兵，技能大比武”活动，大力促进全局干部职工提高政治思想水平和业务技能，并以民主测评、集体投票表决、逐级申报、局党组集体审定、公开公示相结合的方式，评选和表彰执法办案能手、市场主体登记核准能手、市场巡查能手、消费维权能手、公文写作能手、计算机操作能手，激发全局干部职工积极干事创业、奋勇争先的热情，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

（二）树旗，基本内容是树时代旗帜和争当时代先锋。在全系统党员干部职工中深入扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动，促进全系统党员干部职工对党忠诚、爱党爱国，树立正确人生观。一是在办公桌上配放党旗和党员干部职工廉洁自律规定警示牌，促使党员干部职工每天上班面对党旗检查其工作状态，自问自省，自觉整改，优化服务，对照目标要求，努力提高工作效率。二是在局、所、队严格落实周五学习教育制度，着力推进学习型党组织和学习型机关建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。三是在局、所、队严格落实党支部、党员创先争优活动履行承诺制度，极力促使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，引领带动全局干部职工树时代旗帜和争当时代先锋。

（三）树形象，基本内容是依法行政，服务民众，服务经济发展，树好通江工商形象。以建设勤政、廉政、风清气正、和谐文明、人民满意的工商队伍为目标，在全系统大力加强干部职工队伍建设。一是制订完善党风廉政建设风险防范等制度，规范监管运作措施，切实推进反腐倡廉建设。二是深化开展人民满意工商局、人民满意工商所（队）、人民满意红盾卫士创建评选活动，扎实推进工作创新创优，优化工商政务服务，提高市场监管执法水平，促进加强干部职工队伍作风建设和素质能力建设。三是强化工商文化建设，以举行大型文娱体育活动和演讲、才艺、知识竞赛等活动为载体，纵深推进工商文化建设。

（四）创新，基本内容是工作与时俱进，敢为人先，取得新成果。坚持把创新工作列入全局重点项目工作来抓，制订切实可行方案，确定责任领导、责任单位，逗硬落实创新考核制度，侧重在城乡环境综合整治、无照经营分类监管、执法办案、消费维权服务等方面狠下功夫，破难点，造亮点，全力推动工作创新，力求有两项以上的创新工作得到县上四大家领导和市以上工商局的认可。

（五）创优，基本内容是创五好四强党组织，争当优秀共产党员；创优胜单位，争当先进工作者。制定完善既能体现先进性又能激发创建热情的创先争优具体标准和条件，并在全系统15个党支部中创建评选3个四强党支部，从142名党员中评选优秀党员10名，从12个所队中创建评选3个优胜单位，从199名职工中评选18名先进工作者，对先进单位和个人除通报表彰外，给予适当物质奖励。以此在全系统大力营造争先进、学先进、赶先进、超先进的“激烈竞争”氛围。

（六）创佳绩，基本内容是创一流工作业绩，全局工作有为有位。科学制定全系统年度工作目标考核管理办法和干部职工绩效考核管理办法，全面推行月评比、季检查、年考核管理模式，逗硬落实奖惩，促进各项工作目标提前并超额完成，获得最佳业绩，确保全局工作年度目标考核在县委、县政府的年度工作目标考核中位居第一和在全市工商系统的年度工作目标考核中名列前茅。

二、创先争优的五个表率

该局立足“三树三创”，扎实推进创先争优活动以来，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，使全县工商工作开启了新局面，多项创新创优工作走在全市工商系统的前列，做出了创先争优的五个表率，赢得了县委县政府、上级工商局和人民群众的满意。

（一）抗洪抢险、灾后重建做表率。通江县今年遭受百年不遇的洪灾，致使芝苞乡、诺江镇部分街道进水两米多深，致使陈河乡大部分地方突遭洪灾洗劫，人民群众生命财产安全受到严重危胁。通江县工商局党组和行政班子及全体职工紧急行动，把抗洪抢险和灾后重建作为创先争优活动的一场硬仗来打，在第一时间组织3支党员突出队，深入三个灾区现场转移被困人员，转移财物，洪水过后帮助街道个体工商户清理淤泥、清洗门店，利用工商行政管理职能，采取措施帮助个体工商户摆脱困境，迅速开展灾后重建，促进恢复生产经营。在“7·17”、“7·24”两次特大洪灾中，该局先后在城区、芝苞乡、陈河乡组织转移受灾人员1739人，转运财物价值达100多万元，为受灾户组织捐款19.5万元，捐物12万元，帮助126户个体户完成灾后重建，迅速恢复了生产经营。县委副书记、县人民政府县长赵万先对该局抗洪抢险、实施灾后重建工作作出了“在今年的洪灾面前，县工商局党组行政及一班人全系统职工以抗洪抢险救灾为已任，积极主动做好工作，尽职尽责，尽心尽力支持服务服从全县抢险救灾工作大局，作出了表率，干出了成绩”的批示肯定。

（二）城乡环境综合整治做表率。城乡环境整治工作中，该局承担的主要任务是规范集贸市场，整治骑门摊，店外店，“牛皮癣”小广告。该局顾全大局，勇挑重担，甘当主力，积极争取县政府补助资金159万元，挤压县局机关工作经费20余万元，完成了城区6个集贸市场的“三化”升级改造；制发的《通江县集贸市场管理办法》得到了县政府批转施行，使城乡集贸市场秩序及环境得到了大的改善。同时，积极指导个私协会充分发挥“四自”作用，创新推行“3233”机制（全面动员、全员参与，统一标准、统一督查，自我约束、自我促进，比服务态度、比商品质量、比门店整洁，评团队精神、评企业文化、评整治效果，改变观念、改变陋习、改善环境），促使全县个私业主全员参与城乡环境综合整治，推动城乡环境综合整治全员化、联动化、常态化、绩效化，获得了县人民政府给予的“方法可行、效果好、值得充分肯定”的高度评价。

（三）服务新农村建设做表率。该局紧紧围绕省工商局确定三年内把通江县沙溪镇王坪村打造成“红区第一村”的宏伟目标，坚持以创先争优活动为动力，按照省工商局和县委、县政府一水二路三电四房五产业的要求，成立领导机构，组建专门队伍，长驻王坪村，协助编制出三年建设规划和实施方案，实实在在地开展新农村建设帮扶工作，现已动工修建王坪村红军小学，动工修建该村三社、四社的人畜饮水工程，红军街的建设工程也已启动，该村3000亩茶叶产业园区建设工程也正如火如荼地进行。同时，还结合省委、省政府“挂包帮”活动的部署要求，筹资30多万元，为该村小学添置了必需的教学设备、体育器材等，为该村的村民送去了化肥、种子等农用物资。

（四）工商工作创新做表率。一是加强行政执法“六化”（执法评价体系化，法律培训网格化，执法办案品牌化，执法监督常态化，行政指导精细化，办案队伍能手化）建设，全面推行“一案一书两卡”（每一宗案件必须附有行政指导意见书，行政执法办案现场监督意见卡和行政处罚案件回访卡）制度，促进工商干部职工提升执法办案水平，促进全系统提高案件办理质量，实现了全局行政执法办案中无行政复议和诉讼撤销案的目标。二是推行无照监管“四法”，采取“引、帮、扶、查”分类监管的方法，促使查处取缔无照经营达到制度化、规范化、常态化。三是推行消费维权人民调解“五化”（简洁化、程序化、格式化、规范化、司法化）机制，在全县49个乡镇建立消费维权投诉站，726个村建立消费维权投诉点，全面运用人民调解机制调解消费纠纷，并在全市工商系统率先建立“消费纠纷流动调解服务庭”，为消费纠纷调解提供便捷高效的保障。目前，全县工商系统共受理调处各类消费纠纷792件，案值159万余元，调解履行率达100%。该局的这一创新做法，在全市司法行政工作经验交流会上作了广泛的交流，得到了与会人员的一致肯定和称赞。

（五）党务活动开展做表率。通江县工商局各级党组织把开展党务活动作为党务基础工作来抓，并采取有效措施确保层层抓落实。一是“三会”按时召开，按时过组织生活。二是每季末上一次党课，由局党组成员和机关党委委员轮流讲课。三是半年召开一次民主生活会，确保会议效果良好。四是县局每年举行两次以上大型活动。今年，已在“五·一”期间组建篮球队、乒乓球队参加了全市工商系统体育运动会；“七·一”期间，组织全体党员到“王坪烈士墓”开展了革命传统教育活动；9月4日又举行了“党旗在我心中，工商是我家园”演讲比赛。各种形式的党务活动的开展，充分体现出了通江县工商局各级党组织的活力，也为进一步加强基层党组织建设起到了积极有力的推动作用。